“‘粤港澳大湾区组合港’在创新港口航运要素配置方式、促进区域协同方面，已具备了在大湾区和粤西湛江的成功实践基础，建议将原本粤港澳大湾区单一枢纽构成的‘组合港’延伸升级为深湛琼‘并行港’。”全国人大代表，湛江港（集团）股份有限公司党委书记、董事长刘彬在全国两会上呼吁，希望以此强化我国西南部重要经济区域内外运输大通道的服务能力，实现海南自由贸易港和以粤港澳为代表的国内大市场联通融合。

推动粤港澳大湾区“组合港”，向深湛琼“并行港”升级

2020年，招商港口与深圳海关等多地海关联合推行“大湾区组合港”模式，依托区块链、物联网等技术优化资源配置，实现港口间信息互联互通、海关监管互认，让分属不同关区的港口“多港如一港”。“粤港澳大湾区组合港”模式下，原本需要在两个港口间分别办理转关手续的货物，实现“一次报关、一次查验、一次放行”。截至2023年底，组合港已开通37条航线，覆盖粤港澳大湾区广州、深圳等九个城市并延伸至粤西地区，2023全年该模式进出口集装箱31.6万标箱，同比增长47.8%。

刘彬表示，粤港澳大湾区“组合港”已具备了在大湾区和粤西湛江的成功实践基础，可推动粤港澳大湾区单一枢纽构成的“组合港”延伸升级为深湛琼“并行港”，支持打造深圳港、湛江港、洋浦港为“并行港”，进一步推动深湛琼三地港口通过相互共享海关代码、叠加多种运营模式，形成互联互补、自由便利的并行港口群，构建琼粤区域高效物流体系，实现货物、人员和资本的高效流动，加强互联互通，推动资源共享和优势互补，带动相关产业的发展，推动经济的繁荣，进一步加强粤港澳大湾区与海南的区域一体化发展。

2023年6月，广东省人民政府和海南省人民政府签署《推动广东海南相向发展战略合作协议》，提出把湛江作为重要连接点和支撑点，加快推进琼州海峡港航一体化和湛海铁路等交通基础设施建设，积极谋划建设琼州海峡一体化高质量发展示范区，以此带动产业协作以及全产业链合作。经深入调查研究，广泛听取企业意见，湛江海关率先提出推进深湛琼“并行港”模式，大力促进粤琼融合发展走深走实。

助力构建粤琼物流大通道

缘何提出构建深湛琼“并行港”？刘彬指出，构建深湛琼“并行港”很有必要。首先是推动大湾区与粤西协作、促进产业转移。广东省在高质量发展上要求区域协同发展，进一步联动合作、资源共享，优势互补，促进产业转移。粤西地区作为产业转移的重要目标区域，通过与大湾区形成紧密合作关系，可以实现资源的共享和互补，加快产业转型升级，推动经济结构的优化和协调发展，而利用原有“深湛组合港”基础，构建深湛琼“并行港”带动航线创新提质，提高交通运输效率，可促进更大区域间港口和航运资源要素的流动和配置优化，成为配套广东区域协作、承接产业转移发展所需的贸易便利化环境的关键保障。

他表示，海南自由贸易港的建设是全国高水平开放和高质量发展的重要示范，全面构建“一主一辅N支点”的发展格局，其中洋浦港定位打造为区域国际集装箱枢纽港。湛江港作为内陆对接海南自贸港的桥头堡，粤西连接粤港澳大湾区的枢纽港，拥有完善的陆海联运网络、内外贸航线资源和粤西地区唯一专业化集装箱码头。若推行建设深湛琼“并行港”，蛇口港、湛江港和洋浦港三地多港如一港、形成航线服务叠加效应，提升各港口的运输能力和效率，为区域产业发展提供更多的航线选择和国际贸易拓展的空间，推动大湾区、粤西和洋浦港之间形成丰富的货源和货物对流，从而有效实现互补发展，促进洋浦港与大陆腹地的物流系统有机紧密衔接。

他指出，深湛琼“并行港”的建设，能有效发挥湛江港得天独厚的地理区位特点，带动琼粤两地产业和资源互联互通，提升产业链竞争力。同时，能增强两地物流服务能力水平。强化集装箱港航运输服务能力，改变湛江对接海南传统货车滚装和火车滚装为主的传统物流模式，促进客货分离，构建跨海货运与海峡滚装相辅相成的物流走廊，降低物流成本，不但有利于解决客货滚装跨海峡交通运输瓶颈问题，推动与海南的跨海衔接发展，且能助推海南自贸港陆岛联通、物流畅通，助力国家建设高标准自由贸易区网络。

为此，刘彬建议，希望支持进一步延伸推广“大湾区组合港”成功经验，推动航运物流高端要素集聚作用，支持开拓深湛琼“并行港”模式，推动深湛琼各地海关、口岸、港口间联动协作，支持多种模式于一体并行的监管创新，赋予“进出口货物同船运输、内外贸货物同船运输、上下行货物同时作业、重箱运输与空箱调拨同船配载、船舶挂靠港序灵活选择、海运与陆运灵活转换”等六种“并行”监管模式内涵，促进区域贸易环境便利化，打造“粤港澳大湾区-湛江港-海南自贸港”的综合立体航线网络，更好服务海南自贸港建设，服务国内国际双循环新发展格局。转自：湛江云媒